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风险观察专刊
新《消法》惩罚性赔偿应上不封顶
作者:舒圣祥  发布日期:2014-08-06  点击数:2848 次

    有什么样的消费者就会有什么样的消费市场。唯有消费者都有维权意识,并且有上不封顶的惩罚性赔偿条款,无良商家才真得思量一番敢不敢忽悠消费者。


    施行了近20年的《消费者权益保护法》首次迎来大修。从明确个人信息保护、完善“三包”规定、加大对欺诈行为的惩罚力度三方面作出了修改。让我们对其亮点和问题一一解析。
    妥协的产物
    非现场购物将被赋予“后悔权”,冲动网购后不满意可在7天内退货;买电脑、冰箱等耐用商品出现问题,拟由经营者举证“自证清白”;欺诈消费的惩罚性赔偿额度拟由原来的双倍提升到3倍———自从2009年正式启动修订程序以来,经过漫长而反复的博弈程序,新《消法》终于付诸实施,并且亮点颇多。之所以这么长时间才修订完毕,本身说明这里的利益冲突,特别是既得利益者的阻挠之甚。这固然凸显新《消法》的来之不易,但也注定了这只能是妥协的产物。
    比如:对何谓消费者仍需要一个更明确的厘清,而不能仅限于“生活消费”的范围之内。消费者的概念应该是广泛的,是与制造者、批发商和零售商相区别的人,是购买、使用、保存和处分商品和服务的个人或最终产品的使用者。无论面对怎样的商品卖家,消费者的权益都应该得到同等的保护。
    可是,7天退货的“后悔权”,却将大宗商品、不动产排除在外,这显然不合理。蔬菜水果是因为商品性质不宜给予7天“后悔权”,可是汽车、房子怎么就可适用“根据商品性质不宜退货的除外”条款呢?这让    人怀疑是房产商、汽车销售商激烈反对的结果。
    (新《消法》来之不易,但也注定了只能是妥协的产物。
    给惩罚封了顶
    当然,最遗憾的还是惩罚性赔偿条款。新《消法》只是将原来的“假一赔二”提高到了“假一赔三”,惩罚幅度不仅仍旧很低,而且还封了顶。
    新的《食品安全法》规定,生产不符合食品安全标准的食品,或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。《食品安全法》的“假一赔十”,在新《消法》里却锐减成了“假一赔三”,这不得不说是一种倒退。按照就高不就低的原则,新《消法》理当跟上《食品安全法》的步伐。更何况,惩罚性赔偿本就应该是上不封顶的。“假一赔二”也好,“假一赔三”也罢,除非是大宗商品,否则普通消费者“较真”的成本,仍要远远大于可能获得的赔偿,于是大部分人都习惯了自认倒霉,缺少维权和监督的动力。同样,公益诉讼人士和相关组织的积极性也无法真正调动起来,于是对欺诈消费者的恶劣行为,很少有来自社会的制约。这不仅造就了产品标准“内低外高”、产品价格“内高外低”等不公平现象,更让商家从心底里不重视中国的消费者。
    我们常说要罚得无良商家倾家荡产,其实罚永远不可能让无良商家倾家荡产,唯有消费者都有维权意识,并且有上不封顶的惩罚性赔偿条款,无良商家才真得思量一番敢不敢忽悠消费者。某种意义上,有什么样的消费者就会有什么样的消费市场。关键就在于,面对现实的成本与收益问题,法律要以上不封顶的惩罚性赔偿条款支持消费者勇敢维权。否则消费者手里没了利器,商家就不会真正尊重消费者,我们的消费环境就不可能自动诚信起来。
    来源:《中外管理》杂志风险观察专刊
     

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