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中国改革,重回“92共识”正途
作者:马光远  发布日期:2013-12-09  点击数:2509 次

     改革不是文字游戏,《决定》再漂亮,执行不好依然会流产。

 

对于关心中国改革的人而言,2013119-12日召开的党的十八届三中全会,无疑是1978年十一届三中全会以来,最为重要的一次“三中”全会。这次会议将以怎样的姿态和决心描绘未来中国改革的蓝图,一直被外界视为能否凝聚人心、突破转型国家面临一系列陷阱,实现中华民族伟大复兴梦想的关键。

舆情起起伏伏

12日全会开完当天会议公报发布,到16日《关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布,舆情变化也准确地捕捉了国人对改革突破的期盼和对改革停滞的担忧。由于会议公报除了“市场在资源配置中起决定性作用”等少数亮点内容外,并未涉及国人关切的国企、户籍和垄断行业改革等重大问题,也无就改革举措提出路线图和时间表,因而引发极大的失望情绪。第二天,沪深及全球主要股市都因担心中国改革前景而收跌。

让人欣慰的是,管理层及时关注到舆情变化,打破常规惯例提前于16日公布《决定》全文,还罕见地公布了习近平在全会上关于《决定》起草的说明。从《决定》发布当天及第二天的舆情看,国内外主要媒体对《决定》给予极高评价,认为力度空前,超乎预期。连作为自媒体和影子监督者的微博,对官方的举措也普遍给予正面评价,实属罕见。

“南巡”魄力再现

笔者注意到,在习近平关于《决定》的起草说明中,特别强调两个时间概念:一是35年改革开放的历届三中全会;二是1992年小平“南巡”。这打消了过去一段时间外界对“前后两个30年相互不能否定”的过度解读和担忧。而“南巡”的特别强调,让改革开放道路再次回到“92共识”。众所周知,小平同志92年“南巡”,改革面临重大困难,南巡之前,中国当时气氛压抑,“左”的走回头路思潮很疯狂,对改革开放的否定和抨击极其嚣张。88岁的小平在关键时刻挺身而出,用自己最震撼的力量,硬生生将改革开放从“左”的思潮中解救出来。小平提出:“改革开放胆子要大一些,敢于试验,不能像小脚女人一样,看准了的,就大胆地试,大胆地闯。”面对左派人士对改革开放的否定和抨击,小平严厉警告:“谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策,老百姓不答应,谁就会被打倒。”“谁不改革,谁就下台。”这些极具魄力和勇气的话,至今听来仍荡气回肠,令人振奋!

因此,让改革回到“92共识”,不受左的思潮干扰,这是目前关于改革的最大公约数。在习近平的起草说明中,能明显看到小平同志当年推动改革的勇气和决心。比如,习近平强调:“提出改革举措当然要慎重,要反复研究、反复论证,但也不能因此就谨小慎微、裹足不前……只要是符合实际、必须做的,该干的还是要大胆干。”这无疑是小平92“南巡”推动改革的魄力的再现。

而就《决定》本身看,亮点无处不在。比如,在经济体制改革领域,提出“使市场在资源配置中起决定性作用”,这被视为十八届三中全会最大的理论创新,基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革,都要以此为标尺。并以此为主线,大幅度削减政府在投融资、市场准入、价格管制以及宏观调控方面的职责。在所有制方面,提出公有制和非公有制都是社会主义市场经济重要组成部分,提出的私有财产不可侵犯,打消非公经济疑虑。在城乡一体化方面,提出建立城乡统一的建设用地市场和推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,农民真正得到了在土地收益方面的权益等。2万多字,6大主题,60多项改革任务,处处都有亮点。

当然,改革不是文字游戏,《决定》再漂亮,执行不好,改革仍然会失败和流产,也会令大家对改革失望。就此而言,我们希望,为了确保改革的成功,即将成立的“改革领导小组”真正具有权威,承担起协调和推动改革的重任。唯有如此,方不负国人的信托责任。

责任编辑:孙春艳

来源:《中外管理》杂志

     

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