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“二次房改”怎能回到福利分房时代?
作者:  发布日期:2018-07-12  点击数:516 次
 
深圳,一直承担着改革的排
头兵和开路先锋的作用……
 
6月,深圳市出台了新的住房制度方案,这是自我在去年年底提出中国应该启动“二次房改”以来,全国出台的第一个关于住房制度改革的方案。然而,结果与期待相差甚远。
 
60%的住房供应靠政府?
众所周知,深圳在中国改革开放40年的进程中,一直承担着改革的排头兵和开路先锋的作用,曾多次不负众望,在中国诸多改革领域杀出了一条血路。所以,在“二次房改”启动之际,大家对深圳的房改是有所期待的。深圳在二次房改上有哪些突破和创新,对全国都具有示范作用和重大意义。而解决好住房问题,解决好中国房地产健康发展问题,无疑是中国经济实现高质量发展,满足人民对美好生活需要的重要体现。
但在认真地读完之后,我认为这份承载着“二次房改”先行方案重任的意见稿,与我个人期待的在土地制度、供应制度、金融制度等方面的制度创新和突破乏善可陈,甚至一些制度设计与房地产市场化的方向背道而驰。
第一,在土地供应制度以及土地交易方式等方面没有重大突破,特别是集体土地入市方面,没有任何突破性的提法,而土地制度的改革在我看来是二次房改的关键和基础。
第二,在租售并举层面,对于如何体现“租售同权”,没有任何突破性的提法,只是泛泛而谈。应该意识到,住房租赁市场之所以不发达,关键不在于缺租赁房,而是缺制度和政策。
第三,在住房金融方面,只是笼统提出探索建立住房金融机构,但没有具体的方向和突破点。
第四,如何利用粤港澳大湾区发展的契机,以湾区为思维主体解决住房问题,没有具体的思路和举措。
特别是,在住房类别的设计上,将住房分为市场商品住房、人才住房、安居型商品房、公共租赁住房四大类,这意味着深圳未来住房市场的结构60%以保障为主,市场商品住房占全部住房的比例只有40%,进一步压缩了商品房的空间。
市场只占40%,而政府保障部分达到了60%,很显然,这不是一个以市场为主导的解决未来住房问题的改革思路。它传递出的信号是,未来房地产市场将以政府主导为主,这有很大的回到福利分房的嫌疑。
 
市场化方向是根本
中国房地产市场过去20年间出现的问题,要么是市场化不彻底,比如土地供应,要么是政府错位,干预太多导致,而不是市场化的方向出了问题。1998年开始的第一次房改,正是因为市场化,中国才在短短的20年解决了住房严重短缺的问题。
习总书记在2013年10月中央政治局学习时,肯定了住房的市场化改革方向,提出了构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,政府保障20%,市场解决80%。
政府只能保障那些的确需要保障的人群。房子应该回归民生,这没有错,但回归民生不等于回到福利分房,不等于放弃市场化的方向,回到政府主导的道路上来。在这个根本性问题上如果犯错误,代价将是惨重的。我们很难想象,深圳未来60%的住房供应靠政府解决。
就此而言,我对深圳房改的方案是极其失望的。不仅没有在土地制度、金融制度等方面有任何大的突破,反而在市场化的方向上做出了令人不得不怀疑的选择。这势必对下一步全国性的“二次房改”会有重大的影响。希望各界对深圳的“二次房改”方案进行讨论,以便在“二次房改”的大方向上大家达成共识,并期待在一些重大制度层面能真正实现突破。
特约编辑:马小琳
     
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